世界貿易組織(WTO)近日披露,加拿大在去年12月向WTO提出起訴,指控美國政府實施的一系列反補貼、反傾銷政策和做法違反國際貿易規則。此事被公開后,加拿大和美國的貿易關系再度緊張。
加拿大外交部長克里斯蒂婭·弗里蘭稱,此舉是回應美國對加拿大軟木產品等采取的“不公平”關稅措施,是“廣泛訴訟”的一部分,以保衛加拿大成千上萬的林業就業崗位。在這份長達32頁的磋商請求文件中,加拿大認為美國的反傾銷和反補貼調查采用不當方法計算稅率、限制涉案方提供證據為自身辯護等。
加拿大列舉出美國自1996年以來分別針對歐盟、中國、印度、巴西等多個世貿組織成員進行的上百起反傾銷和反補貼調查案例,并質疑美國的做法有違世貿組織相關規定。從事北美貿易問題咨詢的里多波多馬克戰略集團總裁埃里克·米勒表示,加拿大此次申訴的范圍是“前所未有的”,加拿大可能希望能對美國的貿易爭端施加壓力。
文件被披露當天,美國貿易代表羅伯特·萊特希澤發表聲明稱,對加拿大在WTO起訴美國表示不滿,此舉是對美國貿易體系一次“廣泛而并不明智的攻擊”,加拿大的指責不僅站不住腳,還會損害美國對與加拿大互利貿易的信心。
萊特希澤表示,加拿大的指控威脅到所有國家保護本國工人免受不公平貿易的能力,對加拿大自身也不利。即使加拿大勝訴,主要受惠的也是其他國家。例如,加拿大每年對美出口約90億美元的鋼、鋁產品和逾25億美元的木材和紙制品,如果美國取消加拿大起訴的相關舉措,那么來自其他國家的大量進口商品仍將使加拿大對美出口產生數十億美元的負面影響。
根據規定,提出磋商請求是WTO爭端解決機制的第一個環節。如果60天內沒有達成滿意結果,加拿大可提請WTO成立專家組進行審理。彼得森國際經濟研究所高級研究員查德·波恩表示,這是加拿大對兩國貿易爭端進行申訴的重要渠道,但這個案子可能需要數年時間才有結果。
美國是加拿大的主要出口市場,加拿大75%的出口產品都銷往美國,但近來兩國貿易關系多次陷入緊張。美國不僅表示將對加拿大軟木木材生產企業征收懲罰性反補貼稅,還表示可能對加拿大龐巴迪公司C系列客機征收高額反補貼稅。
據路透社報道,加拿大越來越相信,美國將很快宣布退出《北美自由貿易協定》,加拿大已經開始準備應對計劃。盡管美、加、墨三方已經進行了5輪談判,但在修改汽車原產地、廢除爭端解決機制等諸多問題上仍存在巨大分歧。美國商會主席湯姆·多諾霍日前在華盛頓的一場演講中表示,放棄貿易協定最終將損害美國的利益,將是一個“嚴重的錯誤”。(吳樂珺)

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